TEMA 1: Vindkraft

Oppgave

På hvilken måte kan gode vindkraftprosjekter realiseres og bidra i utviklingen av klimavennlige energiløsninger i Norge?

Løsning

Last ned gruppens løsningsforslag (PDF)

Kort om bakgrunnen for temaet

Nasjonale mål for vindkraftutbygging er i dag 3 TWh, og det er Enovas mandat å realisere målet innen utgangen av 2010. Høsten 2008 presenterte Enova og NVE tall for teknisk realiserbar vindkraftutbygging i Norge frem mot 2025 (5500 - 7000 MW, 2000-2500 turbiner, størrelsesorden 82 mrd kr investeringer). Dette står i kontrast til de 14500 MW prosjekter som er fremmet ovenfor NVE. Dette store antallet søknader bidrar til et unødig høyt konfliktnivå. NVE vil høsten 2008 fremlegge kriterier for prioritering av søknader.

Fakta

• Det er 17 vindparker i drift, 18 parker har fått konsesjon av NVE, 45 har søkt konsesjon, 84 parker er meldt mens 11 parker har fått avslag av NVE. Vindkraftkonsesjoner hos NVE. 
• Vindkraft kan bidra med over 20 TWh i 2025 i følge et mulighetsstudie fra Enova og NVE
• Det finnes vindressursestimater for Norge hos NVE.
  
  • Det er ulike syn på konsekvensene av vindkraft fra miljøorgansiasjoner og andre berørte parter:
    Direktoratet for Naturforvaltning, Natur og Ungdom, Bellona, Norges Naturvernforbund
  • Folkeaksjonen ”STOPP rasering av kysten”, bruker argumenter som ”Vindkraftutbygging kan legge kysten øde”, og omtaler vindkraftutbygging som ”voldtekt av natur, dyr, fugleliv og det marine miljø”. http://www.vernkysten.no
• NINA har gjennomfører et større studie på fugledød og vindkraft finansinert at blant andre Statkraft: Progress report 2008.
• Vekstrate for vind i Norge (2,5%) kontra andre land (for eksempel 27% på verdensbasis).  http://www.tu.no/energi/article137812.ece
   

Utfordringer

• Samfunnsaksepten i Norge for vindkraft nasjonalt er for lav til at vindkraft har gode nok vekstvilkår.
• Planer om vindkraftutbygging opplever i mange tilfeller stor lokal motstand og opphetet debatt. 
• Det er en utydelighet i debatten omkring og argumentasjonen for vindkraft.
• Bransjen har ikke lyktes tilstrekkelig i å faktaorientere debatten.
• Både vindkraftutbygging og dertil hørende nettilknytning kan ha betydelige konsekvenser for naturmiljø og estetikk. (konsekvenser for dyr- og fugleliv, visuell og lydmessig støy, naturinngripen, m.m.)
• Argumentasjonen for vindkraft i Norge må være en annen enn i de øvrige europeiske land, ettersom forsyningssikkerhet og andel fornybar energiproduksjon i utgangspunktet allerede er god her til lands. 
  ”Not in my backyard”-holdning er en barriere.
• Det kan se ut til at kvantitet går foran kvalitet i vindkraftbransjen, om en skal dømme etter omfanget av innmeldte prosjekter til NVE. Dette bidrar til en oppfatning av at vindmøller skal bygget ut på ”hvert et nes”. Bransjen bør muligens selv kritisk prioritere at kun de beste/gode prosjekt meldes inn til NVE.
• Det bør etableres gjeldende kriterier for ”det gode prosjekt”. Hvordan kan den aksepterte norm for ”det gode prosjekt” ivareta ikke bare bedriftsøkonomi, men også samfunnsøkonomi? Hvor bør systemgrensene trekkes, og hvordan kan en oppnå at utbyggerne, myndighetene, og samfunnet har en felles oppfatning av hva ”det gode prosjekt” er?
• De negative konsekvensene av en vindkraftpark bør erkjennes, og heller fastsette hva som er ”et akseptabelt nivå” (kost/nytte).

Hypoteser

• Dagens rammebetingelser tilsier at kommunene vurderer ulempene til å være større enn fordelene for vindkraftutbygging i deres kommuner.
• Vindkraftbransjen viser ikke tilstrekkelig samfunnsansvar. Om denne hadde vært større, ville holdningen i samfunnet vært en annen.
   

Erfaringer

Undersøkelse som hevder at holdningen til vindkraft er mer positiv for de som faktisk har vindmøller i sitt nærområde:

- ”Nær 3 av 4 naboer til store vindkraftanlegg er positive til vindparken, i følge en meningsmåling Statkraft har utført i tre vindkraftkommuner.” Les mer på: http://www.norwea.no/module_info/index.php?level=2&xid=172

Det kan være et avvik mellom en kommunes holdning og kommunens befolkning:

- Artikkel fra Aure kommune, som viser reaksjonene etter at kommunestyret åpnet opp for vindkraftutbygging i strid med innbyggernes gjengse negative holdning.

Deltagere

Øyvind Isachsen   

Daglig leder, NORWEA

Ingeborg Gjærum

Leder, Natur og Ungdom

Ottar Michelsen

Naturvernforbundet/ NTNU

Jøran Solli

Forsker og sosiolog, NTNU

Mats Sjøberg

Visedirektør, Fred.Olsen

Håkon Sandvik,

Adm.direktør, Vestavindkraft

Jan Foosnæs

Nettdirektør, NTE

Alexandra Norén,

Handleggare (ekspert vindkraft), Naturvårdsverket